广州小产权房纳入拆违范围，已出售房屋是否能被拆迁？

历史违建处罚不再适用“从旧从轻”原则，今后将依据查处时的新法规进行处理。随着相关条例修订稿的通过，“从旧兼从轻”的规定已被删除。原条例规定，对于条例实施前已建成的建筑物、构筑物，是否属于违法建设，应按照建设时的法律法规进行认定；若属于违法建设，也应依据当时的法规进行处罚。但若查处时的法规处罚较轻，则适用新的法规。然而，市人大法制委员会主任委员陈小清指出，该条款与“违法建设继续状态”的认定存在冲突。根据新规定，几乎所有历史遗留的违建都被视为违法建设的继续状态，应按照当前法律进行处罚，因此“从旧兼从轻”的适用问题基本不存在。

新条例的实施，将已出售的小产权房纳入拆违范围，给这类房屋带来更大的拆迁压力。此前，根据旧法，部分已出售的小产权房因涉及人数众多、难以安置，被认定为“可不拆”范围。但新条例删除了这一条款，同时取消了“拆除成本过高、资源浪费过大”可作为不拆除依据的规定，进一步缩小了“可不拆”的适用范围。

对此，广州市人大代表谷文耀指出，旧条例存在较大的法律漏洞，因为小产权房在旧法框架下可能被认定为合法，从而导致无法拆除。广州市人大常委会也强调，对不能拆除的违法建设认定应更加谨慎，尽量减少不拆除的范围，以确保执法的公正性和严肃性。同时，为防止执法机关滥用自由裁量权，应引入其他相关部门参与，并组织专家论证，从程序上加以规范。

律师认为，取消“从旧兼从轻”原则并不合理。刑法中有“从旧兼从轻”的适用原则，即对于过去的行为，应适用当时的法律，若现行法律处罚较轻，则可适用现行法律。因此，即使历史违建被视为违法建设的继续状态，也应按照旧法进行处罚，而非直接适用新法。建议在旧法修改后，设立3至6个月的缓冲期，给予违建业主整改或自拆的机会，以实现法律执行的公平与合理。

此外，律师指出，当前广州的违建拆除速度远不及新增违建的速度，部分违建通过买卖行为被“合法化”，而政府出于“法不责众”和“维稳”的考虑，往往对这类违建采取宽容态度，导致违建屡禁不止。尽管修法可能影响部分人的利益，甚至带来短期的社会不稳定，但从长远来看，必须依法治理，杜绝违法建设。对于明知违法仍购买违建房屋的行为，应依法予以惩处，以遏制这种不理性的消费趋势。只要执法有力，违建问题终将得以根治。