北上广深落户政策或将收紧 北上广深更难留了(图)

导读：

北上广深落户政策或将收紧，这意味着想要在北上广落户将会变得更难。有人说这个政策的制定本身违宪违法，犹如美国早期的种族歧视。也有人觉得这项政策的制定能够缓和大城市的交通，污染，人口等问题，而且有利于中小城市的发展，能够引导大城市优质的资源向中小城市流动。不管这项政策会带来什么样的效益，户籍制度背后隐藏的各种利益问题被摆在了台面。

事件回顾：

北上广深落户政策或将收紧

近日召开的中央城镇化工作会议明确了各类城市的城镇化路径，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。分析指出，这意味着中小城市户籍有望很快放开，而北上广深等一线城市的落户政策可能将进一步收紧。（来源：中新社）

法邦时评：

我国户籍制度存在的问题

当前的户籍制度改革出现了如下一些新问题：

一是户籍制度的配套制度没有进行全面、有效的改革，致使户籍制度改革困难重重，难以到位。城乡二元财政税收制度、二元金融担保制度、二元土地房产制度、二元就业失业保障制度、二元教育制度、二元医疗制度、二元养老制度等造成了户籍制度改革方向上迷惑不清、动力上热情不足、财政上压力增加、利益上无法割让、管理上难度加大及弱势群体的利益反而可能因户籍改革而受损的状况。如由于城乡土地使用制度的不统一和社会保障制度的不完善，征地和“农转非”常常使得农民的利益受到侵害;由于没有建立平等就业的制度，担心外地人抢了本地人的饭碗，许多城市规定：一些岗位只许录用本地户籍的应聘者;由于教育资源差距的扩大、高考录取分数线的差异，一些人为了孩子能上好的大学，不得不到北京投资买房落户;近年来,各地还出现了高考“候鸟现象”;农民工子弟的上学问题由于户籍、经费、利益、安全等原因始终没有得到很好的解决。

二是大城市的户籍改革基本没有启动。当前户籍改革的重点是在小城镇一级，而且农民想进城必须购买住房，一般的农民还是无法实现梦想的。即使小城镇的户籍改革比较成功，公民的居住和迁徙自由在小城镇可以实现，但许多人真正梦想的地方是大城市和特大城市，而大城市和特大城市的准入门槛仍然太高，户籍制度基本没有松动。另外，大城市基础设施好，效率高，能够形成财富聚集效应。至于大城市存在所谓的“城市病”，则主要通过改善政府管理等去解决，发达国家目前基本上克服了环境污染、交通拥堵等“城市病”就是最好的说明。还有人说大城市房价太高，不适合生活，这个可以通过政府减收土地出让金(土地出让金及税费占房价的42%以上)、允许农民有序地开发集体土地建“小产权房”等手段降低房价，最终把房价控制在居民家庭年收入的3-5倍的国际标准之内。

三是城市郊区新出现“非转农”的现象。由于非农户口的居民随着社会保障制度的改革，在住房、医疗、就业等方面丧失了原先享有的各种福利，而农民则在土地使用、宅基地审批、计划生育政策等方面享有优于非农户口的利益，特别是在土地被集体开发时城郊农民可以获得丰厚的收益，一些原来已经转成非农户口的居民希望再转回农村户口。

四是农民工处境尴尬。在现行户籍制度之下，农民工的“农村管不到，城市管不着”的非农非工地位产生了很多的问题，如在许多大城市，农民工能够转变为城市居民的比例只有百万分之一，因此农民工缺乏对城市的认同感、归宿感;农民工的社会地位低下，违法犯罪比例较高，工伤、医疗、养老、子女教育等问题突出;春节民工潮给交通带来了巨大的压力，说明城市不能让民工安居乐业;产业工人缺乏城市户籍的保护，导致沿海地区民工荒和技术人才的短缺;户籍的约束使得同乡同村甚至近亲通婚的现象普遍，农村的优生优育工作堪忧;农民工子女就学难，学费高，失学者多，农村留守儿童的教育、心理问题突出;农民工以及城乡结合部的计划生育工作遭遇困难，城乡二元生育制度亟待统一。

五是户籍管理比较混乱。目前，各地户籍改革缺乏统一的规范，各行其是，出现了诸如农业户口、非农业户口、自理口粮户口、“蓝印户口”、“红本户口”、“绿本户口”、“咖啡户口”等各种户籍并存的现象;一些地方还存在大量的买卖户口、人户分离、空挂户口、双重户口、无户口黑户、长期“暂住”人口等等问题。

网友评议（来源：腾讯微博）

多少人想在北上广深落户

@宋朝的美：#北上广深落户难#统治权没有弱者的代表，所以政策雪中送炭难，锦上添花易。

@步枪：#北上广深落户难#有多少人揣着梦想挤进一线城市,有多少人想在北上广深落户,可是北上广深等特大城市无法再集聚和承载再多的人口,“城市病”也越来越突出,譬如日趋严重的雾霾问题等,严格控制特大城市人口规模也是非常有必要的。中央城镇化工作会议明确了城市的城镇化路径,关于落户限制,亲,怎么看？

@小贪恋大不点：#北上广深落户难#中大城市的人不肯去小城市,我觉得应该不仅仅是月工资多了少了问题,而是生活方式的问题。假设有足够的钱,我相信大多数大学生愿意在大城市买套小房而不是去小城市和农村去盖大房,因为他们已经习惯并且喜欢城市快而满的节奏和奢华的生活享受。一人不赌钱二人不喝酒,这就是生活尴尬。

结语：

户口事关人民群众切身利益和社会和谐稳定，也可能会涉及各种法律问题。各地各有关部门应该要充分做好户口这项工作，切实加强领导，精心组织实施，确保户口管理制度的公平与最好是请相关律师们探讨制定出合理有效的户口政策，造福广大人民群众。（法邦网）