解读婴幼儿奶粉新规：严监管追刑责，保障消费者权益

6月17日至27日是“全国食品安全宣传周”。在昨日播出的《每周质量报告》中，节目聚焦婴幼儿奶粉质量安全，深入解读了最新出台的“婴幼儿奶粉新规”。新规明确要求，婴幼儿配方乳粉生产企业需严格遵守许可条件，其管理方式将参照药品管理办法，实施更为严格的监管。据悉，今年是我国奶粉企业生产许可证换证的关键年份，换证审核将采用药品企业的GMP认证模式，未达标准的企业将面临淘汰。

除了参照药品进行严格监管，新规还进一步规范了生产行为，明确禁止以委托、贴牌或分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同时禁止使用同一配方生产不同品牌的婴幼儿奶粉。为更好地维护消费者权益，新规提出建立先行赔付和追偿制度，按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则进行赔偿，并探索推行食品安全责任保险制度。中国人民大学法学院教授刘俊海指出，强制实施责任保险制度不仅便利了消费者维权，也促使诚信企业脱颖而出，有效避免了“劣币驱逐良币”的现象，是一种成本低、效果显著的市场化监管手段。

针对进口奶粉存在的标签造假问题，新规对进口乳粉的包装和标签管理提出了更严格的要求。明确规定，进口大包装婴幼儿配方乳粉不得在国内分装，所有进口产品必须在入境前直接印制中文标签于最小销售包装上，不得在国内加贴。对于无中文标签的产品，一律予以退货或销毁。此外，进口报检时若保质期不足3个月，将不予受理。

针对部分进口奶粉虚假宣传的问题，新规也进行了相应规范。要求向中国出口婴幼儿配方乳粉的出口商、代理商及进口商必须严格按照规定进行备案，进口商需确保所进口产品符合我国食品安全国家标准。同时，进口报检时必须提供对应生产日期或批次的检测报告，并严格执行进口和销售记录制度。

在食品安全标准方面，新规强调要加强对国产和进口婴幼儿奶粉的监督检查，重点监测抗生素、重金属及其他有毒有害物质。同时，加大打击力度，强化行政执法与刑事司法的衔接，依法及时移送涉嫌犯罪案件。对于婴幼儿食品中营养成分严重不达标的，新规明确指出，应认定为刑法第一百四十三条所规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”，并依法予以惩处。