人大审议单独两孩政策，独生子女奖励费或将提高

全国人大常委会审议“单独两孩”政策，标志着我国计划生育政策的重大调整。一旦该政策正式实施，各省将需要修订相关的计划生育地方性法规，这也将成为完善计生奖惩等配套政策的重要契机。今日，十二届全国人大常委会第六次会议召开，审议了《国务院关于提请审议调整完善生育政策的决议草案》。在人口老龄化加速的背景下，“只生一个好”的传统生育政策正逐步被“单独二胎”新政取代。

与此同时，曾被视为计划生育政策重要配套措施的独生子女奖励费，仍然存在。然而，由于该费用在多数省份已维持三十年左右，标准仅为每人每月5至30元，逐渐被年轻一代的夫妇所忽视。早在1980年，中共中央就发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提出对独生子女家庭给予照顾。此后，各地纷纷出台相关政策，包括独生子女奖励费在内的福利措施逐步落地。

奖励费的发放方式通常由用人单位承担，对于无工作的家庭，则由户籍所在地的街道办事处负责发放。进入90年代后，多地在地方条例中专设章节，明确对独生子女父母给予奖励。一般而言，孩子在14至18岁前，父母每月可领取一定数额的奖励费，孩子成年后，父母还可获得一次性奖励。不过，全国范围内奖励标准并不统一，整体额度偏低。

以北京为例，独生子女奖励费标准为每人每月5元，这一标准已延续了30多年。相比之下，河南和上海的标准相对较高，河南在2010年将标准从每月10元提升至20元，上海则在2011年从25元提高到30元。在央企工作的陈女士表示，其单位对独生子女奖励费的发放标准为每人每月50元，属于“高标准”范畴。

近年来，提高独生子女奖励费标准的呼声不断。2008年前后，《北京人口和计划生育条例》曾酝酿修订，试图提升奖励费水平。今年的全国两会期间，仍有代表呼吁调整这一标准。国家卫生计生委咨询专家、南开大学人口研究所教授原新建议，在新的生育政策背景下，各地可考虑取消独生子女奖励费，但对那些因既往政策无法再生育的独生子女父母，应适当提高奖励和养老扶助标准。（法邦网）