不服交通事故责任认定书起诉，如何撤销及重新认定？

交通事故责任认定书是认定交通事故责任的重要法律文书，具有关键的证据作用。那么，究竟什么是交通事故责任认定书呢？

案情介绍：2005年3月19日，被告山东省某市公安局交通巡逻警察支队针对2001年6月7日3时28分发生于某国道上的一起交通事故，作出了加盖“××市公安局交通巡逻警察支队事故处理大队事故处理专用章”的《道路交通事故责任认定书》（以下简称《认定书》）。该事故中，一辆联合收割机与一辆对行的大货车相撞，导致三人死亡、三人受伤，两车受损。《认定书》认定：联合收割机由南向北行驶时，因原告某公路局在上行道进行道路维修施工，未按规定设置明显的车辆导向标志和混合路段的锥形分道标志，违反了《道路交通管理条例》第六十六条第二、三款的规定，负主要责任；联合收割机驾驶员潘某（在事故中死亡）和大货车驾驶员崔某（在事故中受伤，为本案第三人之一）违反了《道路交通管理条例》第七条第二款的规定，负次要责任；其余四名乘车人（两人死亡、两人受伤）无责任。《认定书》中还指出，当事人如不服，可向被告的法制科申请重新认定。

原告不服该认定，经重新认定后提起诉讼。原告诉称：事故发生已近四年，原告在不知情的情况下才收到迟来的《认定书》，其作出程序存在违法之处；原告并非施工单位，也不是交通事故当事人，《认定书》认定其负事故责任缺乏事实和法律依据，请求法院撤销该《认定书》。

被告辩称：本案不属于人民法院行政诉讼的受案范围，法院不应受理；《认定书》的制作过程未违反法定程序，事实清楚、证据确凿，请求驳回原告的起诉，维持原认定结论。第三人霍某等五人（潘某的近亲属）支持被告的答辩意见，第三人崔某未作答辩。

法院判决：经审理，法院认为，当事人对公安机关交通管理部门依据《道路交通事故处理办法》作出的《道路交通事故责任认定书》提起行政诉讼，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公安机关交通管理部门在作出道路交通事故责任认定时，应通过全面、客观的调查取证，将客观事实转化为法律事实，查明事故原因，分析当事人违章行为与损害后果之间的因果关系及作用，再依据明确的法律条款作出责任认定。

本案中，被告作出的《认定书》存在主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序等问题，其请求维持认定的答辩意见依法不应支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1、2、3目的规定，法院作出如下判决：

1. 撤销被告作出的《道路交通事故责任认定书》；
2. 责令被告在判决生效后40日内对本案道路交通事故重新作出责任认定。

律师解析：道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门根据交通法规，对交通事故当事人是否存在违章行为，以及违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量分析后形成的法律文书。它是一种具有法律效力的技术性文件，其作用在于明确事故责任，为依法对肇事者进行处理提供依据，也为后续的损害赔偿处理奠定基础。同时，它对教育交通参与者、研究事故规律、制定安全防范措施具有重要意义。

根据法律规定，道路交通事故认定书应当载明以下内容：

（一）交通事故当事人、车辆、道路及交通环境等基本情况；
（二）交通事故发生经过；
（三）交通事故证据及事故形成原因的分析；
（四）当事人在事故中的过错及责任或意外原因；
（五）作出认定的公安机关交通管理部门名称和日期。

此外，认定书应由办案民警签名或盖章，并加盖公安机关交通管理部门的道路交通事故处理专用章，分别送达当事人，同时告知其申请复核、调解或直接提起民事诉讼的权利和期限。