北京2017上半年土地供应量超2016全年，楼市影响深远

北京土地供应持续放量，土地供应不足曾被认为是推动房价上涨的重要因素之一。然而，自2017年以来，北京的土地供应节奏明显加快，市场活跃度显著提升。6月30日，作为上半年的最后一天，北京市国土局再次加大供应力度，一口气推出6宗地块，总起始价高达182.4亿元，为2017年北京土地市场的“上半场”画上圆满句号。

分析人士指出，在调控政策抑制市场需求的背景下，北京加快土地供应节奏，将对楼市产生深远影响。数据显示，2017年1月至6月，北京共公示56宗经营性用地，其中6月份单月就推出21宗，总起始价达502.6亿元，创下上半年新高。与此同时，住宅用地的供应也在不断加码，6月30日的6宗地块中，包括海淀北部地区整体开发翠湖科技园的2宗、亦庄经济技术开发区路东区的2宗以及怀柔镇张各长村的2宗地块，总起始价为182.4亿元。

值得注意的是，在这5宗住宅用地中，有4宗为“限房价竞地价”地块，另一宗为自住房地块。其中，怀柔区的两宗地块中，有一宗自住房地块的销售限价为20000元/平方米，显示出政府对保障性住房的重视。此前，6月27日北京还挂牌了5宗限价住宅用地，其中一宗位于东城区南二环外，销售单价高达93521元/平方米，创下近五年来东城区地块的最高单价，成为市场关注的焦点。

据统计，2017年上半年，北京全市共供应土地65宗，总面积达456.66万平方米。从数据来看，土地供应宗数较2016年下半年增长150%，较2016年上半年增长261.1%，甚至超过了2016年全年44宗的供应量，增加了21宗。在这些土地中，居住类用地占比最高，共41宗，占总供应量的63.1%；商服金融类用地5宗，占7.7%；工业用地7宗，占10.8%；综合用地11宗，占16.9%；其余类型仅1宗。

开发商获取土地使用权的方式主要包括行政划拨和市场出让两种。根据土地所有权与使用权分离的理论，城市土地归国家所有，而土地使用权则可通过市场交易获得。在市场机制下，土地出让通常采用协议、招标和拍卖三种形式。此外，对于原本通过行政划拨获得土地的使用者，也可以通过补地价的方式取得土地使用权。

土地使用权划拨是指由县级以上人民政府依法批准，土地使用者在缴纳相关补偿、安置费用后，获得土地使用权的交付方式，或在某些情况下，政府将土地使用权无偿交付给使用者。在计划经济时代，土地资源主要由国家统一配置和无偿分配。随着土地有偿使用制度的推行，部分用地仍保留行政划拨方式。目前，我国仍存在土地使用双轨制，行政划拨作为政府配置土地资源的一种手段，将在较长一段时间内存在，但其使用范围和数量将逐步缩小，相关运作方式也将逐步调整。