房产税是什么？国外如何征收及政策解析

什么是房产税？房产税是以房屋为征税对象，依据房屋的计税余值或租金收入，向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是在“利改税”第二步之后开征的，1986年9月15日，国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，并于当年10月1日起实施。目前我们通常所指的房产税，主要是针对产权人拥有的住宅商品房，按年征收的税种。然而，全国尚未形成统一的征收标准，目前仅在上海和重庆进行试点，全国统一征收的时间表仍未明确。

在国外，房地产税被视为一种常规性税收，人们普遍接受，认为这是维护公共设施和公共服务的必要手段。房地产税主要用于地方公共开支，如道路维护、公园建设、垃圾处理、警务、消防、教育、公共交通、博物馆和图书馆等。作为地方财政的重要来源，房地产税在许多国家占据地方财政收入的70%左右，例如美国为75%，肯尼亚则达到69%。

除了为地方财政提供稳定资金外，房地产税还具有调节房价、减少资源浪费和环境污染等作用，因此也被称作“生态税”。从国际惯例来看，房地产税是房产税与地产税的合称。其征税对象是否包括土地，取决于土地的产权归属。如果土地私有，对土地和房屋分别征税，称为房地产税；如果土地国有，则仅对房屋征税，称为房产税。

在一些国家，房产税与地产税采用相同的税率（单一税率），征收较为简便，只需分别评估房产和地产的价值，相加后乘以税率即可得出应缴税额。而在另一些国家，房产税与地产税税率不同（劈开税率），征收流程相对复杂，需要分别评估两者的价值。采用劈开税率的国家包括丹麦、俄罗斯、爱沙尼亚、美国（部分州）、澳大利亚（部分州）、墨西哥、肯尼亚、纳米比亚等，中国的台湾和香港地区也采用这一方式。爱尔兰自2013年起开始实施房地产税的劈开征收。此外，津巴布韦、比利时、埃塞俄比亚、南非、泰国、英国、韩国、匈牙利等国家也在研究将房地产税拆分为土地税和房产税，分别征收。

房地产税属于从价税，即根据房地产的价值进行征税。不同国家在评估房地产价值时有不同的做法，有的以交易价格为基础，每隔几年重新评估；有的则按年度市价进行征收。例如，若一栋房屋价值为100万元，房地产税税率为2%，那么每年应缴纳的税款为2万元。