违章建筑被侵占，权利人主张返还是否应受理？法律解析

案情简介：违章建筑被侵占，权利人主张返还是否应受理？

2012年2月18日，某镇政府与A公司签订了一份“美好小区建设协议”，约定由A公司对某地块进行投资拆迁重建，资金由其自筹。然而，该地块属于农村集体所有土地，A公司并未取得相应的用地审批手续，且“美好小区”建设工程项目亦未获得行政机关颁发的规划许可证。2013年春节前，阚某以A公司未履行承诺为由，擅自搬入A公司所建的一套楼房内居住，由此引发纠纷。A公司认为阚某侵犯了其合法权益，遂向法院提起诉讼，要求阚某返还房屋。阚某则认为，A公司未取得合法建房手续，不具备房屋所有权，因此法院不应受理此案，请求驳回起诉。

法院判决：应予受理

经法院审理认为，尽管A公司所建房屋属于违章建筑，但其已实际占有该房屋，享有占有利益，而占有利益依法应受到保护。因此，A公司主张其对房屋的占有受到侵害，要求阚某返还房屋的请求属于人民法院的受理范围，应予支持。

根据最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》（法办〔2011〕442号）第7条规定，当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，法院不予受理；已受理的应驳回起诉。但因违法建筑的占有受到侵害而产生的争议，属于民事案件受案范围。此外，违法建筑及其搁置物、悬挂物倒塌、脱落或坠落造成他人损害的，应依照《侵权责任法》的相关规定处理。因此，本案中阚某非法占有A公司所建房屋，A公司有权要求返还，法院应依法受理。

律师说法：违章建筑的归属与利用问题

违章建筑，是指未经主管部门批准而擅自建设的建筑物，通常包括房屋等不动产。违章建筑的类型多样，但主要涉及房屋建设。根据违章建设人是否具备土地使用权，可将违章建筑分为两类：一类是建造人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可；另一类是在其合法取得土地使用权的范围内建设，但未取得建筑许可证的建筑物。

对于违章建筑，建造人无法取得所有权，但是否可以取得使用权？对此存在两种观点：一种认为，建造人虽不能取得所有权，但可以取得临时使用权，一旦建筑被拆除，该使用权即告终止；另一种观点则认为，违章建筑因其违法性，建造人不仅不能取得所有权，也不能取得使用权，因为其根本不符合法律规定的权利取得条件。

笔者倾向于第二种观点。在司法实践中，各地法院对违章建筑的归属与利用问题存在不同看法，主要包括以下几种观点：

（1）动产所有权说：认为违章建筑作为不动产，因其违法性无法获得国家认可，故其权利无法受到法律保护。但构成违章建筑的建筑材料作为动产，仍应受到法律保护。

（2）不动产说：承认违章建筑为不动产，但认为其属于未取得国家认可所有权的不动产，在处理时可比照合法取得所有权的建筑物进行处理。

（3）占有说：认为建筑人对违章建筑的占有是一种事实状态，应受法律保护。除执法机关依法处理外，他人不得侵犯建造人对违章建筑的占有。该观点认为，占有是物权法中重要的制度，其目的在于维护社会财产秩序和生活秩序的稳定，防止他人通过私力手段改变占有的现状。

笔者认为，占有说更符合物权法的基本原理，具有可取性。即便建造人无法取得所有权或合法使用权，其对违章建筑的占有仍应受到保护，作为一种事实状态，构成其合法权益的一部分。他人不得随意侵占，否则将构成对占有权的侵害。

综上，违章建筑的占有虽不产生真正的物权，但其事实状态仍应受到法律保护，权利人主张返还被侵占的违章建筑，法院应当依法受理。如您还有其他法律问题，欢迎向法邦网的律师咨询。