房地产税全面征收是否合适？房产税扩围背后的真正意图

房地产征税范围可能扩大，房产税从试点走向全面铺开的迹象日益明显。自去年下半年以来，官方学者和相关官员多次释放这一信号，为房产税“扩围”造势。最初，房产税被定位为抑制房价的工具，因此获得了不少公众的支持。然而，近年来其真实意图逐渐浮出水面，征收房产税的主要目的似乎已转向为地方政府增加财政收入，提供稳定的税源。至于其是否能够有效抑制房价，甚至是否会推高房价，反而变得次要。

无论房产税的初衷为何，也不管它是否最终在全国范围内推广，人们普遍认为房产税应针对多套住房或大户型，主要针对拥有较多资产或进行房产投机的群体。这也是许多支持者认为该税种有助于遏制炒房、促进资源合理分配的重要原因。然而，令人意外的是，当前政策动向似乎要将房产税的征收对象扩大至所有城市住房，甚至包括尚未出售的存量住房。若如此，几乎所有城市居民都将被纳入征税范围，成为房产税的纳税人。

向所有住房征收房产税是否合理？表面上，政府可能以“减少征管成本和防止寻租”为理由，但更深层次的原因或许是，若仅对多套住房和大户型征税，所得财政收入有限，难以满足地方政府的长期资金需求。为了增加税收，政府不惜扩大征税范围，甚至向那些正为房贷所困的“房奴”、那些几代人省吃俭用才买得起房的普通民众伸手。这种做法令人难以接受。

政府长期以来致力于调控房价，初衷不外乎是为了解决民众的“住房难”问题。然而，若房价没有下降，反而要求人们每年为住房缴税，无疑会加重民众负担，使“买房难、住不起、租不起”的问题更加严峻。即便不考虑“国富民穷”、政府是否应厉行节约，也不论减税是否是时代趋势，单就房产税的合法性问题，就值得深入探讨。

根据我国《立法法》规定，涉及基本经济制度以及财政、税收等基本制度的事项，必须由法律来规定。这意味着，任何新增税种或对现有税种的改革，都应通过立法程序，由全国人大及其常委会审议通过，这正是“税收法定”原则的核心内容。然而，目前房产税的法律依据却仅限于1986年颁布的《房产税暂行条例》。该条例属于行政法规，而非法律，且“暂行”已有二十多年，显然不符合现代法治要求。

此外，《房产税暂行条例》明确指出，居民非营业性房产应免征房产税。如今若要对所有住房征税，包括非营业性住房，实际上等于增设了一个新的税种，而现行条例显然无法作为合法征税的依据。因此，若要全面开征房产税，政府理应广泛征求民众意见，并依法提交全国人大常委会审议。请那些坚定认为房产税将全面推广的单位和人士，切莫忽视这一根本性问题。