“最牛违建”又有新动作 违建为何成城市顽疾?

"最牛违建"又有新动作

中新网报道，位于北京市海淀区的人济山庄小区又火了。近日，有媒体曝出，四年前这里曾轰动舆论的“最牛违建”，当年拆除之后，如今又有新动作，楼顶出现了很多绿植。近年来，各地的违建现象层出不穷，屡拆屡建，违建为何成了城市“顽疾”？

时隔四年，北京海淀区的人济山庄小区又引起了媒体的注意。不少居民反应，当年被媒体称为“最牛违建”的人济山庄小区4号楼楼顶被绿植覆盖。

2013年8月，在人济山庄4号楼楼顶盘踞了6年的违法建筑“空中别墅”被媒体曝光。违建内有台球厅、KTV房、游泳池，甚至有自带的电梯。在被曝光之后，该违建被责令拆除。

日前，中新网记者来到人济山庄小区看到，4号楼楼顶几乎被各式绿植遮盖，与同小区的其他楼顶对比，这里显得十分明显。

人济山庄的物业工作人员向中新网记者表示，早在媒体曝光前，物业就通知业主张必清搬离绿植。至于搬离进程如何，物业人员则不愿多做解释。值得注意的是，4号楼顶层26层的防火门被北京普瑞物业管理有限公司于今年5月23日贴上了封条。同时，防火门上还张贴了一封给业主张必清的告知函。

该告知函张贴于2015年，显示张必清将防火门上锁，物业无法知晓楼顶情况，要求张必清彻底清除楼顶杂物及垃圾，并检查楼顶设施和物体稳固性。

业主张必清此前回应称，楼顶的盆栽包括绿植、花卉及盆景，并非违建。不过小区的居民们可不这么看。

不少居民对记者表示，尽管张必清买下了顶楼，但诸如绿植掉落等安全隐患仍是他们最大的担忧。一些居民表示，“最牛违建”的“小动作”一直断断续续，甚至有居民发现晚上楼顶也有施工动作。

据媒体报道，针对人济山庄4号楼楼顶的绿植，北京市海淀园林绿化局绿化科工作人员表示，屋顶施工前需经检测，但海淀区园林绿化局未向任何个人审批进行楼顶绿化。

近年来，各地频频曝出各种违建现象，其背后是复杂的利益关系和安全隐患，然而，近年来，违建现象却屡禁不绝。

前不久，媒体曝出，北京望京地区的大西洋新城在交付后，不少居民就开始了违建，楼顶不仅盖满了各式各样的阳光房，有的还加了彩钢板，甚至在加盖的楼层上面再建出新露台。

另据媒体今年6月报道，北京通州的天鹅堡小区入住十余年来，违建成灾，不足百步就能看到一处正在施工的建筑。据悉，扩建后的别墅相当于增加了一百平方米的面积，该小区的违建现象已经“逼”走了几批物业。

在山东，媒体报道，今年5月开始，山东德州一小区不断有居民投诉，顶层业主私自在楼顶修建了一个游泳池，十分惹眼，小区居民对泳池的安全隐患表示担忧，该户主在接受采访时表示将逐步对违建进行清除。

违建建筑如何处罚

对于违法建设当事人所建的违法建筑可以采取改正措施消除对规划实施的影响的，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。《城乡规划法》规定的罚款的前提条件是“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”，具体到每一处违法建筑或每一个个案，对这句话的理解不同，会直接导致对违法当事人的处罚不同。这直接涉及到民生问题。《城乡规划法》规定的罚款数额有两个标准，一个是单独适用罚款的数额标准(工程造价的5%到10%)，一个是并处罚款的数额标准(工程造价的10%以下)。

违法建设当事人所建的违法建筑，无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期拆除。《城乡规划法》规定的限期拆除的前提条件是“无法采取改正措施消除影响的，限期拆除”。正确理解这句话，要掌握三个原则：要有规划;规划要合法;正确把握“能否消除影响”这个关键，能消除影响的可以处以罚款，不能消除影响的要限期拆除。

“没收”这一处罚方法的适用，其实体要件和程序要件与强制拆除基本相同。不同的是，具备了强制拆除的必备条件后，在违法建筑不能拆除的情况下，才能适用没收这一行政处罚措施。没收和罚款“可以”并处。这里的“可以”，法律上称之为选择性规定，也称之为弹性规定，意思是可以选择，也可以不选择，具体根据行政处罚案件的实际情况而定。