“最牛违建”再现楼顶绿植，违建为何屡禁不止？城市治理难题待解

“最牛违建”再引关注，中新网报道，北京市海淀区人济山庄小区再次成为舆论焦点。四年前，这里曾因“最牛违建”引发广泛讨论，那座被媒体曝光的“空中别墅”违法建筑，内部设有台球厅、KTV、游泳池，甚至配备电梯，拆除后却似乎并未彻底根除问题。近日，有媒体报道称，4号楼楼顶已被大量绿植覆盖，与小区其他楼顶形成鲜明对比。

记者实地探访发现，4号楼楼顶几乎被各类绿植遮掩，而物业工作人员透露，早在媒体曝光之前，就已通知业主张必清搬离这些绿植，但具体进展并未透露。值得注意的是，该楼顶层26层的防火门已于今年5月23日被北京普瑞物业管理有限公司贴上封条，并附有一封告知函。该告知函发布于2015年，指出张必清将防火门上锁，导致物业无法了解楼顶情况，要求其彻底清理楼顶杂物，确保设施稳固。

张必清曾回应称，楼顶的绿植包括花卉、盆景等，不属于违建。然而，小区居民对此并不认同，普遍认为尽管张必清拥有顶楼产权，但楼顶绿植带来的安全隐患不容忽视，如绿植掉落可能对行人造成威胁。部分居民还表示，违建行为并未停止，甚至有夜间施工的迹象。

针对这一现象，北京市海淀园林绿化局相关工作人员表示，楼顶施工前需经过检测，但该局并未对个人进行楼顶绿化的审批。这反映出违建问题的复杂性，不仅涉及规划与法律，还牵涉到居民安全与利益。

近年来，各地违建问题屡见不鲜，屡拆屡建，成为城市管理中的“顽疾”。北京望京的大西洋新城在交付后，不少居民在楼顶违规搭建阳光房、彩钢板，甚至新建露台；山东德州某小区顶层业主私自修建游泳池，引发居民强烈不满。这些案例表明，违建现象不仅影响城市规划，还对居民生活安全构成威胁。

根据《城乡规划法》，对违法建设的处罚有明确规定。若违法建筑尚可采取改正措施以消除对规划的影响，则可处以工程造价5%至10%的罚款；若无法消除影响，则应限期拆除。此外，若违法建筑无法拆除，可适用“没收”这一处罚措施，其适用条件与强制拆除基本一致，但需在特定情况下使用。罚款与没收可以并处，属于法律上的选择性规定，具体适用需根据实际情况判断。

违建问题的持续存在，背后是复杂的利益关系与监管难题。如何在保障居民权益与维护城市规划之间找到平衡，仍是亟待解决的课题。